“Hem hagut de recórrer als tribunals per a reclamar el compliment d’obligacions que ja contempla el nostre ordenament jurídic”. L’Institut Internacional de Dret Mediambiental (IIDMA) és l’única organització espanyola especialitzada a vetllar perquè el marc legal en referència a medi ambient sigui respectat per entitats, administracions i empreses. Per a Alba Iranzo, advocada ambiental d’IIDMA, “és difícil entendre, amb la situació actual, com és possible que no hi hagi més fons a Espanya per a sostenir aquest tipus de treball de defensa de la legalitat ambiental”.

L’entitat sense ànim de lucre IIDMA actua com una espècie d'”advocat del planeta” i “posen el dret al servei del medi ambient” reitera Alba Iranzo. Ara estan a càrrec del cas de Madrid Central, encara que històricament han sigut els encarregats d’aconseguir que el ‘tancament de les centrals de carbó’ comenci a ser una prioritat en l’agenda política del nostre país.

Alba Iranzo és llicenciada en Dret i Periodisme per la Universitat Carles III de Madrid, va obtenir un Màster en Dret Ambiental i Desenvolupament Sostenible per la Universitat de Kingston a Londres. Actualment treballa com a Advocada Ambiental a l’Institut Internacional de Dret i Medi Ambient (IIDMA).

Alba Iranzo

Advocada Ambiental, IIDMA

Les entitats com IIDMA busquen “canviar el sistema des del sistema”, és a dir, utilitzar l’Estat de Dret i les seves eines per tal d’aconseguir una major ambició en les mesures, l’aplicació i el respecte del dret ambiental com a part del sistema. Encara que, per a Iranzo, l’ideal seria que algunes d’aquestes eines s’utilitzessin el mínim possible, com és el cas del litigi ambiental. “Si es respecta el dret ambiental, no és necessari acudir als tribunals” assegura l’advocada.

A l’actualitat, Espanya compta amb un marc legal positiu per a la lluita contra el canvi climàtic o encara hi ha feina per fer?

Espanya està en el camí i ha millorat respecte al passat, tot i que hem d’accelerar de manera urgent la presa de mesures. Encara hem d’aconseguir l’aprovació dels instruments del Marc Estratègic d’Energia i Clima amb els objectius més ambiciosos possibles. Aquests són, entre altres, establir 2025 com a data de fi del carbó a Espanya, i accelerar la transició energètica substituint en el mix energètic espanyol -els combustibles fòssils (carbó, gas, etc)-, per energies renovables de forma ordenada i progressiva.

Quins haurien de ser els primers passos??

Actualment existeix un esborrany de Llei de Canvi Climàtic i Transició Energètica (LCCTE) que ha de determinar en gran manera el camí a seguir pel nostre país en els pròxims anys. L’aprovació i entrada en vigor d’aquesta Llei és una de les prioritats normatives a Espanya en aquest moment, ja que estableix un marc estatal per a la lluita contra el canvi climàtic. A més, algunes CCAA ja han aprovat o tenen en procés d’aprovació, Lleis de canvi climàtic regionals (Balears, Andalusia, Catalunya, País Basc).

També és urgent l’aprovació de la versió final del primer PNIEC espanyol que abasta el període 2021-2030. El Pla Nacional d’Energia i Clima definitiu deu ser presentat davant la Comissió Europea abans del 31 de desembre de 2019 (un primer esborrany d’aquest pla ja va ser enviat a la institució el febrer passat, i al juny la Comissió va dictar les seves recomanacions demanant més ambició).

El Marc Estratègic d’Energía i Clima el composen la LCCTE, el PNIEC i l’Estrategia de Transició Justa

Si ho comparem amb la resta dels països signants de la Unió Europea, Espanya és un país més avançat quant a legalitat ambiental?

L’esborrany del PNIEC espanyol ha estat valorat com un dels més adequats als objectius de la UE i és positiu, però ha de contenir objectius de descarbonització molt més ambiciosos. El text actual ara mateix està lluny de complir amb l’objectiu de l’Acord de París de limitar l’augment de la temperatura per sota del 1,5 °C.

A més, el pla ha de ser més clar quant al carbó, ja que no s’inclou una data per al tancament de les centrals tèrmiques, sinó un interval de la possible capacitat que romandrà instal·lada en 2030. Comprometre’s a posar fi al carbó no suposa un perill per a la seguretat de subministrament al nostre país. És perfectament factible tancar totes les centrals l’any 2025 a tot tardar, i aquesta data ha de ser inclosa en el PNIEC i/o en la LCCTE.

El Ministeri per a la Transició ecològica està actuant correctament?

L’enfocament del Miteco, des que s’ha creat com a tal amb Teresa Ribera al capdavant, suposa una millora enfront de l’etapa anterior. Anteriorment hem tingut Ministeris amb competències en matèria de medi ambient i/o energia, per regla general actuant per separat, però és la primera vegada que hi ha un Ministeri dedicat a la transició energètica i lluita contra el canvi climàtic com a objectiu prioritari.

L’assoliment més significatiu d’aquest nou ministeri ha estat la voluntat de desbloquejar situacions que s’estaven allargant massa, com el tancament de mines o centrals de carbó, o tractar de tirar endavant esborranys de la Llei de Canvi Climàtic.

Diries que des de IIDMA actueu com a advocats de la Terra??

En certa forma sí. Actuem com a advocats del planeta, ja que una part important del nostre treball se centra en la defensa de la legalitat ambiental. Com indica el nostre lema, des del IIDMA “posem el Dret al servei del medi ambient”, per això, a vegades, acudim als tribunals al·legant incompliments de la legalitat mig ambiental. El 1997, la directora i advocada Ana Barreira, va fundar el IIDMA en una època en la qual a Espanya a penes hi havia consciència al voltant de la problemàtica mediambiental, ni es treballava a penes en el seu defensa des de l’advocacia.

Què és IIDMA?

És una organització o centre de dret ambiental sense ànim de lucre amb l’objectiu de contribuir a la protecció del medi ambient i la consecució d’un desenvolupament sostenible a través de l’estudi, desenvolupament, aplicació i execució del Dret des d’una perspectiva internacional i multidisciplinària.

Des de 1998, IIDMA és una organització acreditada davant l’Assemblea de les Nacions Unides per al Medi Ambient, la qual cosa ens ha permès acudir a aquestes reunions a Nairobi on s’aborden temes tan actuals com la contaminació per plàstic o la geoenginyeria marina. A més, el 2001 el IIDMA va ser declarada una associació d’utilitat pública.

En matèria de justícia climàtica, quines eines utilitzeu per a defensar al Planeta??

Des del punt de vista jurídic, una de les eines claus que ofereix el nostre Estat de Dret és el litigi ambiental, això és, la possibilitat d’accedir a la justícia per a lluitar davant incompliments de la legislació mediambiental i així pressionar a empreses i Administració Pública perquè amb la seva actuació garanteixin la protecció del medi ambient.

Encara avui dia hem d’acudir als Tribunals reclamant que es garanteixin drets i es compleixin obligacions que ja estan reconeguts en el nostre ordenament jurídic en matèria ambiental. A més, ens dediquem a investigar, realitzar anàlisi i informes sobre diversos temes ambientals d’interès, i prenem part en negociacions i reunions internacionals de Nacions Unides, com és el cas del Pacte Mundial per al Medi Ambient al qual ha assistit la Directora del IIDMA Ana Barreira.

Fa anys que la comunitat científica alerta de la necessitat de canvis immediats per a combatre el canvi climàtic, perquè el poder legislatiu encara no ha aconseguit per exemple, l’eliminació del carbó?

Aquest és un tema en el qual hem estat treballant a fons des del IIDMA durant els últims anys. Perquè les centrals de carbó tanquin abans de 2025, el Govern ha de buscar la fórmula per a treure el carbó del mix energètic i tancar de forma ordenada i progressiva les centrals tèrmiques de carbó, perquè aquestes tenen uns impactes molt significatius no només en el medi ambient sinó també en la salut de les persones. Això és essencial per a no anar en sentit contrari a les polítiques de països del nostre entorn com Àustria, Irlanda, Itàlia i Regne Unit que ja han anunciat l’abandó del carbó per a aquesta data, entre altres. Igual d’important és assegurar-se que el carbó no és substituït per altres combustibles fòssils, sinó per una major integració de les energies renovables en el sistema elèctric espanyol.

Com s’ha aconseguit que ara aquest tema sigui prioritari per al Govern espanyol??

És sorprenent com el 2015 ningú parlava de la necessitat de tancar les centrals de carbó al nostre país. No obstant això, gràcies al nostre treball parlant amb algunes de les principals companyies energètiques i amb administracions públiques, realitzant informes sobre els impactes ambientals i en la salut derivats de les emissions d’aquestes centrals i litigant en els tribunals, hem aconseguit que això es converteixi en una prioritat al nostre país. També hem de reconèixer que hi ha hagut sensibilitat per part d’algunes empreses energètiques escometent les nostres recomanacions.

“Gràcies al nostre treball elaborant informes, parlant amb companyies energètiques i litigant en els tribunals, el tancament de les centrals de carbó és una prioritat en l’agenda política del nostre país”

Alba Iranzo

Abogada Ambiental, IIDMA

De fet, l’any vinent 2020 es tancarà la meitat de la potència instal·lada de carbó a Espanya. Això és perquè moltes de les centrals de carbó operant avui dia, no han escomès les inversions necessàries perquè les seves centrals puguin complir amb els límits d’emissió de contaminants que marca la normativa europea.

Què és el que fa que hagin d’existir entitats com la vostra pressionant per a aconseguir canvis significatius a escala legal?

És un problema multifactorial, però el més important és la falta de voluntat política i disposició per a tractar el repte mediambiental i abordar el canvi climàtic com una prioritat de primer ordre. Hem millorat respecte a anys anteriors. La qüestió mediambiental va a poc a poc trobant el seu lloc en l’agenda política nacional, però encara mancada molt per fer i més ambició en la presa de decisions.

Existeixen institucions similars a la vostra en altres països?

Sí, la més similar i pròxima a nosaltres seria Client Earth, una organització de Dret ambiental europea amb seu en diferents països com Regne Unit, Polònia o Bèlgica.

I a Espanya?

En aquest moment som l’única organització espanyola que aborda, des de la perspectiva jurídica, la problemàtica mediambiental de forma especialitzada. El nostre objectiu a curt i mitjà termini és créixer en nombre de projectes i ampliar les àrees en les quals treballem. No obstant això, sempre és difícil trobar finançament per a projectes en l’àrea mediambiental, encara que en els últims anys ha crescut la preocupació i interès a causa dels reptes tan evidents als quals ens enfrontem..

Què fa IIDMA?

IIDMA es dedica a investigar, realitzar anàlisi i informes sobre diferents aspectes mediambientals (recursos hídrics, biodiversitat, transició energètica o canvi climàtic). A més, participa en reunions i cims d’organismes internacionals en qualitat d’ONG.

Ha pres part en diverses negociacions i reunions de les Nacions Unides, l’última en el grup d’experts per a un Pacte Mundial per al Medi Ambient aquest mateix any, al qual ha assistit la directora del IIDMA Ana Barreira. També ha publicat llibres, com la guia “Medi Ambient i Dret Internacional: Una Guia Pràctica”.

A més, tracta de millorar el camp del dret ambiental i aconseguir l’efectivitat en l’aplicació i compliment de la llei (en l’àmbit nacional, europeu i internacional) a través del treball de litigi davant administracions públiques i tribunals.

Molts d’aquests organismes i institucions similars al vostre parlen de canviar el sistema des del sistema, A què es refereixen?

Es refereixen a la importància de l’Estat de Dret i de l’ús de les seves eines per a aconseguir una major ambició en les mesures, l’aplicació i el respecte del dret ambiental com a part del sistema. I l’ideal seria que algunes d’aquestes eines s’usin el mínim possible, com és el cas del litigi ambiental. L’ideal a llarg termini, és que no faci falta usar aquesta eina perquè això significa que la normativa s’està aplicant i complint de manera efectiva. Si es respectés el Dret ambiental, llavors no seria necessari acudir als Tribunals.

Quines batalles heu aconseguit guanyar aquí a Espanya?

Hem tingut importants victòries en els Tribunals. Una d’elles és el cas d‘Oceana, quan l’Institut Espanyol d’Oceanografia no va facilitar a l’entitat l’informe sobre el contingut de metalls pesants en el peix.

Com a conseqüència de la sentència de l’Audiència Nacional, l’Agència de Seguretat Alimentària va modificar les recomanacions d’ingesta setmanal de tonyina, peix espasa i maliciós en dones embarassades i menors de tres anys.

Ara esteu treballant en un procediment judicial relatiu al projecte de Madrid Central…

Sí. El passat 24 de juliol (just abans que la Comissió Europea demandés a Espanya davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea per incomplir amb la Directiva de Qualitat de l’Aire), un Jutge del Contenciós-Administratiu de Madrid va admetre a tràmit un recurs que hem interposat des del IIDMA juntament amb altres veïns de Madrid Central contra l’acord de la junta de govern de l’Ajuntament de Madrid de 27 de juny de 2019.

L’Ajuntament ha vulnerat, entre altres, drets fonamentals recollits en la nostra Constitució com és el dret a la integritat física vinculat al dret a la salut, i el dret a la intimitat i la inviolabilitat de domicili de veïns de Madrid Central, perquè la mala qualitat de l’aire afecta aquests drets. A més, no hem d’oblidar que la nostra Constitució reconeix el dret de tots a un medi ambient sa.

“L’Ajuntament ha vulnerat, drets fonamentals recollits en la nostra Constitució com és el dret a la integritat física vinculat al dret a la salut dels veïns de Madrid Central”

Alba Iranzo

Advocada ambiental, IIDMA

Quin mecanisme utilitzaran per a guanyar aquest cas??

Seguim un procediment especial de protecció jurisdiccional dels drets fonamentals que és més ràpid que un procediment ordinari contenciós-administratiu, i per tant ha de tramitar-se de forma urgent. Esperem una resolució definitiva en els pròxims mesos. La suspensió cautelar de l’acord de l’Ajuntament de Madrid, que ja han adoptat altres jutges, és molt positiva. Tot i així considerem que hem d’anar més enllà, reeixit que l’acord sigui declarat nul de ple dret, per vulnerar drets fonamentals.

En un dels vostres últims comunicats informàveu d’una victòria quant a l’accés a la justícia ambiental De què es tracta?

Les entitats sense ànim de lucre i ONGs de defensa ambiental tenen dret a la justícia gratuïta, sempre que acreditin que compleixen amb una sèrie de requisits que estableix la llei. Aquest dret implica el no haver de pagar la representació d’advocat, procurador, així com certes taxes judicials. No obstant això, fins ara si una ONG amb justícia gratuïta reconeguda demanava un cas davant els tribunals, en principi, no quedada exempta del pagament de les costes del procediment, que en molts casos, eren altament dissuasives.

Un dels nostres últims casos davant els Tribunals, ha canviat de manera significativa les condicions d’accés a la justícia mediambiental al nostre país. Arran d’un procediment judicial que vam iniciar contra el Pla Nacional Transitori de Grans Instal·lacions de Combustió – en el qual se’ns havia condemnat en costes després de desestimar-se la nostra demanda-, el Tribunal Suprem va reconèixer, sense precedents, que les ONGs de defensa ambiental amb justícia gratuïta reconeguda per Llei, no han de pagar les costes del procediment judicial quan perden un cas. En aquest cas en particular l’IIDMA va quedar exempt de pagar els 11.260 € de les costes a les quals prèviament havia estat condemnat.

Aquesta decisió situa a Espanya entre un dels països més avançats en matèria d’accés a la justícia ambiental, comparat amb les barreres econòmiques a les quals encara han de fer front altres organitzacions ambientals per a acudir als tribunals en altres Estats membre.

Compteu amb ajuda estatal per al finançament d’aquesta entitat?

Ara mateix no comptem amb ajudes estatals, encara que sempre busquem finançament per a nous projectes. És difícil entendre, amb la situació actual, com és possible que això continuï passant i no hi hagi més fons a Espanya per a sostenir aquest tipus de treball de defensa de la legalitat ambiental.

Llavors, Com us financeu?

En els nostres inicis es va fer molt fundraising fora d’Espanya. Avui dia un gran percentatge del nostre finançament continua venint de fora d’Espanya. La gran majoria de les nostres fonts de finançament són organitzacions i grans fundacions a escala europea. Hi ha altres projectes, com el Projecte A2J sobre Accés a la justícia ambiental o el Projecte EUKI en matèria d’agricultura, que reben finançament de la Comissió Europea a través del programa LIFE+. És difícil entendre, amb la situació actual, com és possible que no hi hagi més fons a Espanya per a sostenir aquest tipus de treball de defensa de la legalitat ambiental.

¿Te ha parecido este, un artículo 5 estrellas? Déjanos tu valoración:

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (No Ratings Yet)
Loading...

Uso de cookies

Este sitio web utiliza cookies para que usted tenga la mejor experiencia de usuario. Si continúa navegando está dando su consentimiento para la aceptación de las mencionadas cookies y la aceptación de nuestra política de cookies, pinche el enlace para mayor información.

ACEPTAR
Aviso de cookies
FES-TE ZEO
close slider

Coneix les últimes Accions, Idees i Notícies ZEO