La transición a la energía verde es clave para lograr los objetivos ZEO que la Unión Europea exige para 2030, la reducción de un 40% de las emisiones GEI y un 27% de cuota en energías renovables. Hasta ahora, el autoconsumo eléctrico había sido un mecanismo hacia la transición olvidado; La falta de un marco legal y su elevado coste económico lo habían sacado del radar de soluciones energéticas ZEO -cero emisiones-.

Hoy podemos respirar más tranquilos. La aprobación del Real Decreto Ley 15/2018 ha eliminado el impuesto al sol y el Real Decreto Ley 244/2019 favorece el autoconsumo colectivo y reduce los trámites y la burocracia administrativa. Además el nuevo RDL, ya permite compensar en la factura eléctrica, la energía vertida a la red en potencias inferiores a 100KW – la mayoría de viviendas familiares-.

Para muchos, el factor económico que acompaña al autoconsumo sigue siendo una barrera. Aunque en los últimos 10 años el precio de los paneles solares ha caído más de un 80%, para muchas familias sigue resultando inviable pensar en una inversión media de 7.000€.

Por eso cada vez surgen más ayudas y subvenciones a nivel estatal y autonómico. Habitualmente conseguir una de ellas suele ser ‘misión imposible’ debido a la alta demanda de estas ayudas y a que el presupuesto siempre es mínimo. Pero, ¿Qué hay de las ayudas por parte de los administraciones locales? ¿Cómo están apoyando los ayuntamientos el autoconsumo entre sus ciudadanos?

Un 60% de las grandes ciudades ofrecen descuentos en el IBI por el autoconsumo

El pasado 2018 Fundación Renovables publicaba un informe en el que recogía y evaluaba la situación de las bonificaciones fiscales en el ámbito municipal de las ciudades de más de 100.000 habitantes o capitales de provincia. Un 60% de las ciudades ofrecen descuentos del IBI al autoconsumo. Unas 45 ciudades españolas rebajan el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto sobre Instalaciones, Construcciones y Obras (ICIO), a aquellos vecinos que se pasen al autoconsumo solar fotovoltaico.

La mayoría de los descuentos del IBI son de un 50% o un 30%, mientras que casi la mitad de los municipios estudiados otorgan un descuento al ICIO de más del 90%. Aun así, hay algunos ayuntamientos que se resisten a facilitar el autoconsumo y que no contemplan ningún tipo de bonificaciones. Alicante, Burgos, Zamora, Pamplona o Girona, no aplican ningún tipo de bonificación fiscal por pasarse al autoconsumo.

Si bien la ley no establece una duración máxima para las bonificaciones, la mayoría de ayuntamientos establecen una duración de 1 a 5 años. Los ayuntamientos más ZEO, y que dan más margen de tiempo para seguir otorgando esta bonificación, son Córdoba (30 años), Sevilla 27 años -sólo en bonificaciones del 30%-, y Getafe (10 años).

Los ayuntamientos de Sabadell, Salamanca y Tenerife apuestan por bonificaciones de hasta el 50% durante 5 años. Por su parte Almería, Barcelona, Palma de Mallorca y Vitoria otorgan la misma bonificación, pero por un período de 3 años. En el caso de la ciudad de Madrid, el ayuntamiento madrileño también cubre el 50% de la bonificación durante 5 años, siempre que la energía autogenerada no cubra más del 50% de la demanda de la vivienda.

Algunas ciudades imponen limitaciones que hacen inviable recibir la bonificación

El informe también destaca que algunas ciudades como Valencia, Coruña y Elche, imponen graves limitaciones que hacen inviable que se reciban estas bonificaciones. Estos Ayuntamientos sólo otorgan bonificaciones a aquellos hogares cuya potencia instalada sea mayor de 5KW/ por cada 100 m2. Una condición que limita que esta bonificación solo se otorgue a grandes edificios y colectivos.

En 32 grandes ciudades, entre ellas Girona, León, Murcia o Las Palmas de Gran Canaria, con situaciones climáticas muy favorables con respecto a la generación de energía solar, no existe ningún tipo de bonificación el el IBI que favorezca el autoconsumo en la vivienda.

Los ayuntamientos son clave en la normalización del autoconsumo

“A parte de las barreras legales que ha tenido el autoconsumo en España, existen barreras en el imaginario colectivo a causa de la desinformación” asegura la coordinadora de Ecooo, Cote Romero. Las ayudas y beneficios económicos que puedan ofrecer los ayuntamientos son clave a la hora de fomentar el autoconsumo, pero más importante es aún, normalizar e informar a la ciudadanía de cómo funciona el autoconsumo y facilitar los trámites.

El pasado julio la compañía de no lucro Ecooo publicó una Guía práctica para fomentar el autoconsumo entre los ayuntamientos. Este documento afirma que, ante la desinformación y la desconfianza ciudadana, “son los ayuntamientos y las administraciones locales -más cercanas a la ciudadanía-, las que tienen un papel más importante a la hora de fomentar y facilitar el autoconsumo”.

Según el documento, los ayuntamientos deben “simplificar los trámites administrativos y la modificación de las ordenanzas municipales para facilitar e incentivar la instalación”. También deben contribuir con la dotación de subvenciones y la organización de encuentros, ferias y exposiciones. Y deben dar ejemplo: “La instalación de energías renovables en los edificios municipales tiene sentido por sí misma, pero además es clave por su papel ejemplarizante” asegura Ecooo.

Más de 9.000 gobiernos locales europeos han firmado el Pacto Europeo de Alcaldes por el clima

Y es que más de 700 ayuntamientos españoles ya se han sumado a la energía ZEO -cero emisiones-, ya sea a través de la instalación de placas solares en sus edificios públicos o bien a través de la contratación o compra de energía renovable. En la actualidad, más de 9.500 ayuntamientos de la Unión Europea han firmado el Pacto de Alcaldes en el que se obliga a los gobiernos locales a contabilizar sus emisiones y establecer Planes de Acción de Energía Sostenible. Los ayuntamientos se han comprometido a reducir en al menos un 20% de sus emisiones GEI para 2020 mediante la implementación de estrategias de eficiencia energética, autoconsumo o rehabilitación de edificios.

Bajo esta premisa el Ayuntamiento de Barcelona puso en marcha en 2017 puntos de asesoramiento y simplificó los trámites administrativos para solicitar licitaciones, bonificaciones y subvenciones en el autoconsumo. Mucho antes, en 2011, el Ayuntamiento de Rubí se convirtió en la primera administración local con un Proyecto de Sostenibilidad energética transversal que fomentaba el autoconsumo entre sus ciudadanos.

Un Ayuntamiento fomenta la compra colectiva de placas solares en Granada

Otro ejemplo de la implicación por parte de los ayuntamientos en el autoconsumo, es el de una pequeña localidad en Granada. Si bien existen varios movimientos como Col·lectiu Solar u Oleada Solar que fomentan la compra colectiva fotovoltaica por toda España, en este caso ha sido el propio Ayuntamiento de Monachil, el que ha lanzado una campaña para reconvertir 30 hogares al autoconsumo.

La Oficina Municipal de la Energía lanzó el pasado marzo la campaña #SoleadaMonachil para conseguir un precio más económico por los paneles solares y su instalación. Desde Junio, la empresa Greening trabaja en las instalaciones de la primera experiencia de compra colectiva local de autoproducción fotovoltaica.