¿Cuáles son las ciudades más implicadas en la lucha contra el cambio climático en España?

A lo largo de la última década, los organismos y las organizaciones políticas internacionales se han puesto manos a la obra para frenar el cambio climático. En este sentido, se han definido planes como el Fit for 55 de la UE o la Agenda 2030 de la ONU, para tratar de activar la transición ecológica, descarbonizar nuestra sociedad a escala global y hacer partícipes a todas las naciones en esta lucha.

Por su parte, los países ya han activado sus Planes Nacionales de Energía y Clima (PNIEC) para reducir emisiones y activar su transformación energética. Además, también impulsan planes propios o específicos para promover la Economía Circular o la Movilidad y la Alimentación Sostenible.

De hecho, algunos países han establecido planes de cooperación internacional para impulsar el cambio climático de forma conjunta. La mayoría de alianzas estratégicas para la lucha climática implican la unión entre países desarrollados y países en vías de desarrollo.

Es importante recordar que estos últimos son los que menos han contribuido al calentamiento global de la Tierra y, a causa de sus recursos y fondos limitados, los que más dificultades tendrán para establecer medidas y planes de adaptación al cambio climático. Precisamente por ello, la comunidad climática insiste en que los países que más emisiones generan les ayuden a articular una transición justa, que no deje a nadie atrás y, al mismo tiempo, no comprometa su economía.

Durante la última COP27 se aprobó el acuerdo de “pérdidas y daños”. Después de 30 años de negociación, las naciones dieron luz verde a la creación de un Fondo para ayudar a los países en vías de desarrollo a ser ZEO – cero emisiones-, y facilitarles herramientas y capital para activar su transición ecológica.

¿Cuáles son los principales acuerdos entre países a escala global?

En la actualidad, existen un gran número de acuerdos, coaliciones y uniones entre países para garantizar la reducción de emisiones en determinadas regiones geográficas o entre diversas potencias económicas. También existen otros acuerdos que tienen lugar entre países que ya están sufriendo las consecuencias del cambio climático, para ayudarse mutuamente y establecer medidas de adaptación y evitar futuros daños.

En España, por ejemplo, desde hace 25 años se impulsa el programa ARAUCLIMA, una iniciativa de la Cooperación Española para luchar contra el cambio climático e impulsar un desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe.

Este programa apoya a los países de esta región en sus acciones para mitigar los efectos del cambio climático y les ayuda a establecer medidas para adaptarse a los cambios en el entorno.

Plan MOVES III: Impulsando la movilidad sostenible en Europa

Otro ejemplo de plan regional destinado a lograr una acción conjunta mucho más potente y significativa contra el cambio climático es el Plan MOVES III. Se trata de un sistema de ayudas enmarcado en el Programa de incentivos ligados a la movilidad eléctrica (MOVES III) incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Unión Europea.

Un gran número de países de la Unión Europea se han acogido a este programa de ayudas que tiene el objetivo de incentivar la adquisición de un vehículo eléctrico o híbrido enchufable.

¿Por qué es importante combatir el cambio climático a escala local?

Los esfuerzos globales para combatir el cambio climático a gran escala ya están definidos y no dejan de multiplicarse. Ahora bien, ¿qué hay de la acción climática a escala local? ¿Qué están haciendo los gobiernos municipales y las pequeñas comunidades para detener la crisis climática?

Como sociedad es importante definir unos objetivos de descarbonización comunes y una acción climática conjunta. Sin embargo, en la lucha contra el cambio climático, también es fundamental pasar de lo macro a lo micro.

En unas declaraciones a El País, Juan Carlos del Olmo, secretario general de WWF en España, aseguró que “el debate sobre la reordenación de la movilidad en las urbes, las limitaciones a los vehículos de combustión y el impulso de otras formas de desplazarse, como el transporte público o la bicicleta, deben ocupar un lugar destacado en las campañas políticas”.

Y es que las ciudades se han convertido en el lugar ideal en el que comenzar a aplicar y hacer efectivas las políticas climáticas que nos ayudarán a combatir el cambio climático. Porque en la lucha contra la emergencia climática y en la transición ecológica es clave pasar de lo “micro a lo macro”. Solo de este modo será posible lograr una sociedad ZEO y cumplir con los objetivos de descarbonización recogidos en el Acuerdo de París (2015).

Y es que, a pesar de que ocupan tan solo un 3% de la superficie terrestre, las ciudades consumen el 85% de los recursos naturales, utilizan entre 60 y 80% de la energía consumida en el planeta, emiten a la atmosfera un 75% de los gases GEI y producen más de un 50% de la basura global.

Bajo este pretexto, desde la Plataforma ZEO hemos analizado qué están haciendo las ciudades españolas para lograr ser ZEO y cuáles son aquellas que más destacan por su compromiso sostenible.

¿Cómo funciona la Red Española de Ciudades por el Clima?

El 1 de junio de 2005 se fundó la Red Española de Ciudades por el Clima, formada por los gobiernos locales que están integrando en sus políticas la mitigación y adaptación al cambio climático. Esta Red surgió de la necesidad detectada entre los ayuntamientos de España, de coordinarse en la lucha contra el cambio climático.

Para poder formar parte de esta red, los gobiernos locales deben cumplir una serie de requisitos formales y unos requisitos sectoriales, que varían en función del grado de compromiso que los municipios quieran asumir con su incorporación a la Red.

El municipio debe determinar un conjunto de actuaciones con carácter de criterio de mínimos para su adhesión, que deberán incorporarse en un Plan de Actuación aprobado por el municipio. Este documento debe incluir medidas en los ámbitos de energía, transportes, edificación y planeamiento urbano, con la finalidad de sentar las bases institucionales para la progresiva reducción de la emisión de gases GEI en la ciudad.

Además de los requisitos específicos de actuación, las ciudades que quieran formar parte de la Red deberán asumir los compromisos adoptados en el Acuerdo de París, aprobado durante la COP21, que establece el marco global de lucha contra el cambio climático y promueve una transición hacia una economía ZEO y resiliente.

En la actualidad, hay 364 entidades locales en España adscritas a la Red Española de Ciudades por el Clima. Si sumamos el total de habitantes de estas ciudades son 32 millones de personas, es decir, en los gobiernos locales que pertenecen a esta Red, reside más del 60% de la población española.

¿Cuáles son las ciudades españolas más implicadas en la lucha contra el cambio climático?

En España existen un gran número de ciudades que han demostrado un fuerte compromiso en la lucha contra el cambio climático y han implementado medidas y políticas para abordar de forma drástica este desafío.

Sin embargo, es importante valorar primero qué están haciendo las grandes ciudades del territorio en esta área. Estas son el motor económico del país y, al mismo tiempo, las que más contribuyen al cambio climático.

Esta medida le permitió conocer la situación actual de la demanda energética e impulsar los procesos de rehabilitación energética.

En paralelo, estableció un Plan de Ayudas para la conservacion, la mejora de la eficiencia energética y la accesibilidad en edificios de viviendas. Una estrategia que tenía el objetivo de mejorar la eficiencia energética y la accesibilidad en edificios, y activar otras medidas de conservación en edificios de viviendas con una antigüedad mayor a 50 años.

De hecho, en los últimos años ha impulsado una serie de obras de mejora de eficiencia energética que han permitido alcanzar una reducción de la demanda energética anual global del inmueble en un 25%.

¿Qué ciudades españolas destacan en su compromiso con la lucha climática?

Además de las ciudades grandes, existen algunas ciudades españolas menos conocidas o con un menor número de habitantes, que también están impulsando planes pioneros para combatir el cambio climático.

Pamplona

En la Comunidad Autónoma de Navarra, Pamplona ha desarrollado un plan ambicioso para reducir las emisiones GEI y promover la sostenibilidad de forma transversal entre sus habitantes.

De hecho, en 2021 esta ciudad se convirtió en la primera de Europa en implementar una tecnología innovadora que optimiza el proceso de depuración, valorizando residuos biológicos y mejorando la circularidad en la gestión del agua.

Pamplona ha sido la primera ciudad europea de más de 10.000 habitantes en transformar su Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) en una biofactoría.

Esta tecnología innovadora en el tratamiento biológico a escala completa de las aguas residuales le ha permitido convertirse en una de las ciudades más comprometidas con la economía circular y el residuo cero, una de las áreas que también generan emisiones y contribuyen al cambio climático.

Palencia

Esta ciudad perteneciente a la Comunidad Autónoma de Castilla y León, ha puesto en marcha diferentes iniciativas para ser ZEO -cero emisiones-, y mantenerse en línea con los objetivos de la Unión Europea y la ONU.

En 2015 Palencia renovó su compromiso con la acción climática convirtiéndose en una ‘smart city’ o ciudad inteligente consolidada como tal y en continuo crecimiento, gracias a una serie de proyectos específicos.

De hecho, impulsó la creación de estaciones de recarga de vehículos eléctricos, activó Clean Fleets, un paquete de medidas municipales para fomentar la movilidad eléctrica, incorporó vehículos sostenibles a la flota municipal, e impulsó la implantación de un sistema de car sharing con vehículos híbridos y eléctricos en la estación de tren.

Con respecto a la eficiencia energética, instaló un nuevo sistema de alumbrado público que ha permitido a la ciudad ahorrar 2 millones de euros y 871 toneladas de CO2. Además, también ha activado una serie de medidas para lograr la gestión inteligente de residuos y ha impulsado un sistema de riego municipal inteligente para reducir su huella hídrica.

Soria

También en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, Soria se ha convertido en una ciudad de referencia en el ámbito de la sostenibilidad y el compromiso climático.

En 2015, coincidiendo con la aprobación del Acuerdo de París, el Consistorio de esta ciudad dio luz verde a una declaración institucional de apoyo a la campaña Soluciones al Cambio climático, impulsada por la Asociación Medio Ambiente y Cambio Climático (AMA).

Años después, en 2021 Soria se convirtió en la primera provincia española en diseñar una estrategia para adaptar sus bosques al cambio climático.

El Centro de Servicios y Promoción Forestal y de su Industria de Castilla y León (Cesefor) analizó el clima de los últimos 50 años en la provincia de Soria, tanto las precipitaciones como las temperaturas, con el objetivo de predecir cómo podría afectar el cambio climático a los bosques y tierras de cultivo. El estudio consiguió ofrecer una serie de medidas para conseguir un territorio “resiliente y resistente” a las consecuencias del cambio climático.

Tudela

 La ciudad de Tudela se adhirió al “Pacto de las Alcaldías por el Clima y la Energía” de manera voluntaria el 2 de abril de 2019. Con la adhesión a este pacto, asumió el compromiso de reducir las emisiones de CO2 en un 40% antes del año 2030, mejorar la eficiencia energética y desarrollar medidas para adaptarse a las consecuencias del cambio climático.

Desde entonces, esta urbe, ubicada en la comunidad autónoma de Navarra, ha estado calculando huella de carbono para poder definir su propio “Plan de acción por el clima y la energía sostenible” (PACES).

Previamente, la ciudad ya se había subido a la corriente de la vivienda sostenible con el Plan “Tudela Renove”. Una iniciativa que fue considerada por la UE como un caso de éxito para el proceso de renovación del parque de viviendas.

“Tudela Renove” mostró la voluntad de la ciudad de apostar por la rehabilitación de la vivienda y, por tanto, el ahorro energético, la lucha contra la pobreza energética y el impacto del clima en la ciudad construida.

Lugo

Esta ciudad gallega ha sido una de las más implicadas a la hora de reducir su huella de carbono y mantenerse en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.

Desde 2007, Lugo forma parte de la Red Española de Ciudades por el clima. Esto es lo que la llevó a establecer planes de acción para reducir emisiones e impulsar la movilidad sostenible, y a impulsar el programa avanzado LIFE Lugo + Biodinámico. Esta iniciativa tiene como objetivo principal impulsar la planificación y el desarrollo de un barrio multiecológico como modelo de resiliencia urbana.

En espacio urbano integra diferentes áreas de la bioeconomía: la construcción sostenible, la recuperación de la biodiversidad, la agricultura urbana y el uso sostenible de recursos locales. Este barrio multi ecológico pretende ser una prueba piloto y un ejemplo a seguir para otras comunidades autónomas y ciudades de tamaño medio.

Tarragona

Esta ciudad capital de provincia ha sido reconocida en diversas ocasiones como capital catalana de la lucha contra el cambio climático.

Y es que esta ciudad, de unos 132.000 habitantes, acogió en 2018 el primer encuentro de Derecho Ambiental de Cataluña, un congreso que reunió a más de 100 expertos y que fue organizado por el Centro de Estudios de Derecho Ambiental de Tarragona (CEDAT).

Además de formar parte de la Red Española de Ciudades por el Clima, el año pasado activó la redacción de un nuevo Plan de Ordenación Urbanística Municipal (POUM), en clave sostenible y ZEO – cero emisiones-.

Dos años antes, Tarragona presentó su Plan de Sostenibilidad Agenda 2020/30 del Port de Tarragona, para conseguir los objetivos marcados para 2030 de sostenibilidad económica, medioambiental y social de estas instalaciones.

Estas son solo algunas de las ciudades menos conocidas en España que están impulsando planes pioneros para combatir el cambio climático. Aunque no sean tan reconocidas a nivel internacional, demuestran un compromiso destacado en la promoción de la sostenibilidad y la reducción de las emisiones GEI.

Porque, aunque las ciudades solo sean una pequeña gota en el océano del mundo, si todas se ponen de acuerdo, también contribuirán de forma decisiva a en la lucha contra el cambio climático y los objetivos del Acuerdo de París: mantener por debajo de 2ºC la temperatura media de la Tierra.